豫青字〔2003〕66号关于印发《河南省城市青年中心建设试点工作方案》的通知
  类型: [ 豫青字 ]  发布时间: [ 2003-11-3 ] 

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团各省辖市委、各直属单位团委:

  现将《河南省城市青年中心建设试点工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织落实,并将有关情况及时报团省委社区和青少年权益部。

                 共青团河南省委
                  2003年11月3日

        河南省城市青年中心建设试点工作方案

  为深入贯彻党的十六大、团的十五大和省十二次团代会精神,积极探索与社会主义市场经济体制相适应的团的组织体系和运行机制,深化实施团建基础工程,大力进行基层组织创新,根据团中央《关于印发〈全国城市青年中心建设试点工作方案〉的通知》要求,切实推进我省城市青年中心建设,特制定本方案。

  一、目的意义

  建设城市青年中心是共青团组织服务经济社会发展大局,团结带领青年在全面建设小康社会的实践中建功立业的必然要求;是适应社会结构和青年群体分布的变化,加强团的自身建设,创新团的基层组织形式的一项战略举措;是加强团的服务能力建设,构建服务青年工作体系,协助政府管理青少年事务,竭诚服务青年成长发展,增强团组织凝聚力、影响力和战斗力的必然选择,是联系青年、服务青年、凝聚青年的综合平台。

  二、工作原则

  1、坚持发挥团组织的领导核心作用的原则。共青团组织是城市青年中心建设的发动者、牵头者和组织者,在青年中心中发挥着核心作用,是第一推动力的角色,要通过团员先锋模范作用和团干部骨干作用的发挥,更好地发挥青年中心联系青年、服务青年、凝聚青年的作用。

  2、坚持服务为本的原则。青年中心要以服务青年、发展青年为宗旨,抓住办实事的关键,适应青年特点,照顾青年趣味,充分利用各种手段为青少年提供服务,不断提升青年中心的服务品位,提高服务效能。

  3、坚持资源整合的原则。以青年中心为平台,发挥地缘优势,充分整合街道社区内已有的青少年服务场所,挖掘驻街企事业单位青少年活动资源,调动辖区内各级共青团组织自身的资源,实现阵地、信息、人力等资源的整合和共享。

  4、坚持量力而行、分类指导的原则。青年中心建设应根据现有的条件和当地特点,坚持实事求是,量力而行,在统一标准的前提下对不同地区的青年中心建设进行分类指导。

  5、坚持市场化、社会化运作的原则。青年中心建设要努力实现由“无偿服务”到“优质低偿服务”的转变,通过市场化、社会化的运作,不断提高青年中心的自转能力,保持强大的生命力和广泛的影响力。

  三、试点范围

  青年中心建设是一项全新的工作。为探索全省城市青年中心建设方式,团省委选择了焦作市、郑州市金水区、开封市顺河回族区、洛阳市吉利区进行试点,研究青年中心建设工作中带有普遍性的问题,逐步完善青年中心运行机制。

  全省18个省辖市应根据本地区社会经济发展总体状况和社区青少年需求确定试点街道,制定试点工作规划,开展青年中心建设试点工作。每个省辖市要确定20%以上的街道进行试点。试点的确定要与“青年文明社区”创建单位和42个青少年违法犯罪社区预防计划试点单位相结合。

  四、工作内容

  试点单位要根据当地实际情况,抓住建设、运转、管理等主要环节,抓好青年中心建设。青年中心建设可采取新建、改建、联建等方式,按照新的建设理念、新的职能定位、新的组织架构建设,尝试采用社团法人登记等方式明确青年中心的地位。在运转上研究探索项目化服务、品牌化经营、企业化管理等方式,建立青年中心可持续运转的机制,同时,要按照青年中心章程,依法开展活动,保证青年中心长期健康发展。青年中心试点建设要本着“先建设、后规范”的原则,率先达到以下五项基本要求:

  1.一个组织形态。青年中心是在街道团工委领导下的新型青年组织,可探索会员制、理事会制等组织形式,开放性地吸纳青年,凡遵守青年中心规定,愿意参加青年中心活动的青年,都可成为青年中心的一员,从而更广泛地联系、服务、凝聚青年。

  2.一个固定场所。青年中心要具备一定面积的室内场地,地点应选择在青少年相对密集、交通便利、具有一定辐射面积的街道中心地带,可依托辖区内现有设施进行改建、扩建,有条件的可以新建。

  3.一名专职骨干。青年中心要采取志愿服务接力形式聘用热爱社区青年工作,有一定工作能力的专职工作人员进行日常管理,考核合格后,作为青年中心的骨干。青年中心还可根据项目和活动的安排,聘请多名青年志愿者负责青年中心的各项工作。

  4.一个统一形象。青年中心要统一形象设计,使用统一标识,共同树立青年中心形象,扩大青年中心的品牌影响,为青年中心的规范化建设奠定基础。

  5.一套工作项目。青年中心要设立一套以团务管理、青少年服务和青少年事务管理为基础内容的工作项目,特别要探索协助政府管理青少年事务的项目,实现青年中心承担社区团组织服务、管理、教育青年的职能。

  各地在青年中心建设试点工作中要了解和研究青少年的特点和需求,有针对性地开展青少年欢迎、团组织力所能及、党政支持、社区条件具备的工作项目,实事求是,量力而行,在工作项目的设置上可以由单一到多样,逐步完善项目体系。青年中心试点建设应包含以下五个基本项目:

  1.团务管理。指导、协调社区团支部和辖区内团的建设和团务管理,负责应建团单位的建团工作;开展主题宣传教育活动;加强对辖区内青年俱乐部、青年社团等青年组织的管理、指导、协调。

  2.信息服务。利用信息化平台,在青年中心信息网上为青年提供学习、就业、生活、娱乐等相关信息查询;开发青年服务卡和服务手册,使更多的青年得到便捷、优惠的服务。

  3.青年志愿者服务。建立青年志愿者服务站,招募社区青年志愿者,以社区注册志愿者为骨干,面向社区青少年和社区群众积极开展志愿服务。

  4.青少年读书俱乐部。实施新世纪青少年读书计划,通过社会化、市场化运作方式,组织青少年开展读书活动并为他们读书成才提供服务,引导青少年树立终生学习的观念。

  5.青少年事务管理。协助政府管理青少年生存、教育、就业、社会参与、婚恋、住房等方面的事务;调查研究青年发展中的需求,为政府制定青少年政策提供建议;维护青少年合法权益;预防青少年违法犯罪。

  在拥有基本项目的基础上,各地可以根据各地区的特色和青年的需求开发新的项目。

  五、工作步骤

  计划用三年左右的时间,在全省城市280多个街道普遍建设青年中心,并利用现代信息技术,形成青年中心的区域、城市联网,实现共青团组织在城市街道中团务管理和协助政府管理青少年事务的有机统一,逐步构建开放式的青年工作和服务网络。青年中心建设工作分为先期试点、逐步推广、形成网络三个阶段,建设过程中采取先易后难、典型示范与普遍推广相结合方法。试点阶段分四个步骤实施。

  1.调研摸底、制定规划。各试点单位要对当地社区青少年基本状况、社区青少年组织活动情况、青少年需求、青少年活动阵地情况进行调查摸底,在充分论证的基础上制定试点工作的具体实施方案。

  2.动员部署、组织实施。各地在确定试点单位后,要成立相应的组织机构,按照试点工作推进计划,细化试点建设要求,动员有关力量,组织人员和资金,周密部署,落实试点建设的各项措施。

  3.总结经验、完善机制。各地在青年中心试点建设的基础上,要总结建设和运行的经验,进一步探索青年中心建设办法,完善各项运行机制,实现青年中心可持续运转。

  4.宣传试点、逐步推广。各地在试点工作取得阶段性成果后,要通过多种形式宣传青年中心的工作内容和活动项目,介绍青年中心的建设和管理办法,扩大青年中心在社会和青少年中的影响。同时,各地还要通过简报、工作会议、现场观摩等形式积极推广试点单位的做法,全面推进青年中心建设。

  六、工作要求

  1.提高认识,加强领导。做好试点工作是确保青年中心建设顺利实施的基础环节。各地团组织要把青年中心建设试点工作作为现阶段推进城市共青团工作的一项重大举措,主动向当地党委政府做好汇报,积极争取党政领导和有关部门的大力支持;尽快成立由当地党委政府分管领导、团组织和有关部门负责人组成的青年中心建设领导小组,加强对青年中心建设的领导,确保青年中心建设工作顺利开展。

  2.因地制宜,形成特色。各试点单位要按照团省委的统一部署,立足当地实际,做好青年中心的软硬件建设。要围绕基层组织创新这个核心,大胆尝试,切实把创新的理念贯穿于青年中心的建设中,不断拓展和完善青年中心职能,力求创造出适合不同地区特点的工作模式,为全面铺开青年中心建设提供经验。

  3.整合资源,创造条件。各试点单位要广泛动员,积极整合街道社区内各类资源,妥善解决青年中心建设、运行、管理中需要的资金、场所和人员问题。要积极争取当地党委政府出台相关扶持政策,将青年中心建设纳入当地党政青年工作的整体规划,切实为青年中心的规范建设和长远发展争取更好的政策环境。

  4.着眼长远,创新发展。建设城市青年中心是一项复杂的系统工程,需要在长期的实践中探索、总结、发展。各地要在抓好试点建设期间,注重研究、总结实践经验,逐步建立市场经济体制下与城市管理发展相适应的各项青年中心组织体系、管理体系、保障体系、评价体系,确保青年中心持续健康的运转和发展。团省委将及时推广试点单位好的经验和做法,对好的试点单位给予表彰、奖励。

  请各地将试点工作情况及时上报团省委社区和青少年权益部。

  电话(传真):0371—5904880
  E-mail:zlg3042@sina.com




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