豫青字〔2012〕17号:关于印发《关于深化开展“基层团建提升年”活动的实施意见》的通知
  类型: [ 豫青字 ]  发布时间: [ 2012-4-30 ] 

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团各省辖市委,各直属企业团委,各省管高校团委,各省级驻外团工委:

  现将《关于深化开展“基层团建提升年”活动的实施意见》印发给你们,请结合本地区本部门本单位实际,认真贯彻落实。

                              共青团河南省委

2012年4月28日

 

 

关于深化开展“基层团建提升年”活动的实施意见

 

  为全面落实团省委十三届七次全会关于开展“基层团建提升年”的工作部署,推进各战线各领域团的基层组织建设,切实提升基层团组织战斗力、基层团组织书记素质、团员队伍生机活力、基层基础保障水平和基层团建制度化水平。现就进一步深化开展“基层团建提升年”活动,提出如下实施意见。

  一、创新设置,提升基层团组织战斗力

   围绕“两条主线”,扎实推进基层组织建设的各项工作任务,切实提高基层团组织的活力和战斗力。以驻外团组织、农村、非公有制经济组织和社会组织等领域团建为重点,巩固学校、国有企业、机关事业单位等传统领域团建工作,加强分类指导,统筹抓好各领域基层团建工作任务落实。

  在驻外团组织,制定有效工作措施,夯实驻外团工委发挥职能、推动发展的工作基础,不断强化组织体系的工作运转功能和三级协同的支持保障功能,做好七个品牌活动,致力打造外出务工创业团员青年之家,团结凝聚广大在外务工创业青年“为驻地做贡献、为家乡添光彩”。5月份在全省开展“驻外团工委集中整建月”活动,对省市县三级驻外团工委集中开展规范化整建,完成基础数据统计,强化对接,扩大共联共建,完善组织架构,通过扩大委员会规模、优化委员会成员结构、派生基层组织,进一步强化驻外团组织直接联系青年的功能。完善省市县三级驻外团工委务工青年信息采集工作机制,准确把握工作对象情况和工作资源的动态情况;认真落实已形成的工作制度、运行机制和管理办法。加强流动团员“推优入党”工作。深入研究河南青年外出务工新规律,把握省域内青年流动的内在一致性,形成省内对接共建的有效模式,提升省域内流动建团工作水平。实施城市新区团建创新,探索新型城镇化引领进程中的团建新模式,把城市新区作为统筹城乡团建工作的主导区,寻找团建依托,明确功能定位,设计工作内容,力求全面活跃。

  在农村,继续深化乡镇、街道团的组织格局创新工作,坚定不移地把共青团面向基层的“桥头堡”向乡镇、街道一级推进。做好对乡镇、街道共青团工作内容的系统梳理,形成工作菜单加以推广。按照正面培养、介入选拔、倒逼淘汰的要求,大力加强乡镇、街道团干部队伍建设。探索村校联建、村企联建、村村联建等有效模式,拓展村团组织阵地,注意与基层党建工作结合,积极巩固村级团组织换届成果。总结、推广联合会建团、县域统筹建团、示范社建团、培育领办人建团等模式,加强农民专业合作组织团建工作。探索新型农村社区团组织建立特点、功能定位,不断扩大对农村青年的组织覆盖。农村团组织要围绕党在农村的中心任务,通过推进小额贷款、就业创业技能培训等工作,带领农村青年增收致富,服务新农村建设。

  在企业,要努力实现国有企业团组织全覆盖,继续推动“4+X”非公企业建团模式,在狠抓产业集聚区团建、行业团建不放松的同时,推动非公企业团建向“小服务、小商贸、小加工”等规模较小的非公企业延伸,扩大团组织覆盖面。着力巩固已建立的非公有制企业团组织,找准团的根本属性、根本任务与企业生产经营功能相融合的切入点,进一步明确工作思路、工作内容和工作载体,以非公企业共青团“达标创优”活动和标准化团室”建设为载体,增强非公企业团组织活力。

  在街道社区,要围绕区域内重要的经济社会活动载体和青年聚集分布的新特点,健全团的组织设置。充分争取各方支持,利用各类活动场所,拓展团的活动阵地,创新团的工作内容和工作方式。拓宽干部选拔渠道,增强团的工作力量。围绕社区安全性、便利性、健康性、娱乐性、互助性等功能,找准工作切入点,切实服务青年精神需求、技能需求、经济需求、文娱需求和党政中心工作,充分发挥好作用。

  在新社会组织,要围绕服务青年成长发展和维护社会和谐稳定等要求开展工作,通过发挥团员的模范带头作用,带动广大青年服务经济社会协调发展。重点加强律师事务所、会计师事务所等社会中介机构和民办非学历教育培训机构团组织组建工作,增强组织建设的有效性。

  在学校,要巩固以班级团支部为主的组织设置方式,同时探索有效的学校团组织建设模式,增强组织活力。学校团组织要根据高校、中学、中职学校的根本任务和育人目标,着重做好思想引领和成长服务的工作。

  在机关事业单位,团组织要根据团员青年分布的实际情况,灵活设置团的基层组织,特别是针对一些团员青年较少的机关事业单位,可以通过联合建团、依托建团等方式保证团的组织覆盖。团组织要围绕提高团员青年业务工作的基本功设计工作项目,发挥团组织在活跃机关文化生活、传承优良传统和作风、推动单位完成中心任务等方面的积极作用。

  二、选优训强,提升基层团组织书记素质

  拓宽基层团组织书记选拔配备渠道。加大竞争性选拔力度,积极推行公开选拔、竞争上岗、民主选举、聘任制等办法,注重从农村青年致富带头人、青年岗位能手、青年创业人才和大学生村干部等优秀青年党团员中选拔基层团组织书记。健全完善乡镇、街道共青团基层组织格局创新工作,做好编外副书记选配工作,充实基层力量。有条件的地方,推动村、社区团组织书记按程序进入两委班子。

  开展团组织书记的教育培训。着力增强基层团组织书记开展工作和服务青年的能力。坚持以团的重点工作和基础团务为主要内容,融入群众工作、沟通交流技巧、新媒体应用等实用性课程,丰富培训内容,提升培训工作的针对性和实效性。按照分级分类的原则,通过基础理论学习、专题培训、共青夜校、读书学习交流会等多种形式,加强对基层团干部特别是团组织书记的培训。团省委抓好团县(市、区)委班子成员的培训;团市委负责对所辖乡镇、街道团委班子成员进行全员培训;团县(市、区)委负责对所辖村(居)团组织主要负责人的培训。按照“谁建团、谁培训”的原则,大力推进规模以上非公有制经济组织、新社会组织和驻外团工委书记培训工作;按照“谁主管、谁培训”的原则,统筹安排国有大中型企业、大中专学校团委书记培训工作。

  加强团组织书记党性锻炼和作风建设。按照团省委十三届七次全会关于树立团干部“三种形象”要求,切实加强团干部党性实践锻炼和作风建设,提高做好新形势下青年群众工作的能力。广泛深入开展调查研究,省级和市县团委领导干部要带头深入基层、深入实际,发现问题、研究对策。加强团干部作风建设,切实树立起对青年负责的形象,树立起推动工作的形象,树立起清正廉洁的形象。严格执行中央、省委关于反腐倡廉的各项制度规定,加强团干部廉洁自律教育。持续深入开展“一融三同”党性实践锻炼活动,不断提升团干部与广大普通青年面对面开展工作的本领,努力探索创新好的组织载体及服务项目,丰富完善新形势下做好青年群众工作的新路径、新方法。

  三、加强管理,提升基层团员队伍生机活力

  提高发展团员质量。遵循“坚持标准、加强培养、保证质量、稳步发展”的原则,严格发展程序,把好团员队伍“入口关”。指导团组织制定科学合理的团员发展规划,有计划、有步骤地做好团员发展工作,保持团员队伍的适度规模。指导团组织优化团员队伍结构,把握学生团员的合理比例,注重面向新生代产业工人和流动青年发展团员。加大在新生代产业工人团员和流动团员中“推优入党”工作力度,畅通普通团员青年追求政治进步的向上发展通道,保持团员队伍的生机活力。认真落实初中毕业班团员占学生比例按45%左右掌握、高中毕业班团员占学生比例按85%左右掌握的规定,不断研究其他各领域团员发展工作。

  加强教育管理服务。通过“三会两制一课”对团员开展经常性教育,扎实开展团员经常性教育活动工作,丰富教育内容,创新教育载体,完善教育方式,不断增强共青团员的政治意识、组织意识和模范意识,保持团员队伍的纯洁性和在青年中的示范带动作用。提高团员管理信息化水平,积极利用互联网等现代科技手段加强团组织与团员青年的联系。做好流动团员管理服务工作,充分利用现代信息技术,积极探索电子团员证、青年卡等手段,加强流入地和流出地的工作衔接,进一步丰富和完善加强流动团员管理的有效措施。建立起动态、开放、科学的流动团员管理机制。

  完善关爱帮扶机制。建立健全基层团员关爱帮扶机制,关爱和帮扶困难团员。各级团组织要多方筹措经费和物资,帮助团员解决生产生活上的具体困难。广泛动员机关团干部和村(社区)致富团员分别与困难团员结对帮扶,在生活和生产上给予帮助扶持;对身患重病的团员和大龄团员,各基层团组织重点关心,重点帮扶,结成联系对子,开展多样化、个性化帮扶活动。拓宽团员就业渠道,积极构建技能培训、基地实践、资金支持、导师辅导、政策保障为一体的青年就业创业服务体系建设,拓宽再就业信息网络平台,依托职业技术学校、就业培训中心等载体免费为困难团员提供电脑应用、创业等实用技能培训。借助乡镇基层服务中心,提供团务工作政策咨询、求助帮扶热线、发布致富信息等多项服务。

  四、夯实基础,提升基层组织建设保障水平

  完善基层政策保障。坚持党建带团建工作原则,要认真贯彻落实省委青年工作会和全省基层党建带团建工作会议对团的各项建设的制度性安排,从制度层面优化基层团的工作环境。积极争取党政支持,一是建立健全领导机制。在各级党委中成立党建带团建工作领导小组,建立党建带团建工作联席会议和工作例会制度,切实加强对党建带团建工作的领导。二是建立健全工作机制。将基层团的建设纳入党的建设的总体格局。把团建目标纳入党建目标,把团组织的阵地建设纳入党组织阵地建设,把团建工作的检查考核纳入党建工作的检查考核,使党团工作做到统一研究、统一部署、统一规划、统一检查。三是建立健全组织机制。切实做好基层团干的培养选拔、转岗输送工作,落实好基层团干部的有关政治、生活待遇。要把“推优”工作纳入青年党员发展规划,进一步使“推优”成为发展青年党员的主渠道。要积极争取解决阵地、经费等保障问题。

  加大支持指导力度。上级团组织要把工作资源向基层倾斜,把工作力量向基层集中,把工作载体向基层转移,通过在人员、经费等方面的大力支持,切实为基层做实事、办好事、解难事,团的领导机关主要负责人要带头抓基层团组织建设联系点,每年保证有一定时间驻点并解决具体问题。积极争取党委政府支持,努力为各乡镇、街道团组织提供经费支持,今年争取全省所有县级财政每年拨付每个乡镇、街道团组织不低于两万元的工作经费,推动全省基层团组织健康发展。继续选派团干部驻点、挂职等形式,指导基层团组织开展工作,围绕当地实际,突出特色,帮助基层整合社会各方资源,丰富团的工作载体,推动基层团的工作开展。

  加强基层活动阵地建设。活动阵地建设要遵循“实际、实用、实效”的原则。基层团委一般应建立由团组织管理和使用的活动场所。要积极争取党政领导支持,推动市县团委建立青少年宫和青少年活动中心,并将其逐步纳入经济社会发展规划和城乡建设总体规划。充分借助利用各级党组织已建的党校、农村党员干部现代远程教育终端站点、党员电化教育站点、党员服务中心、村级组织活动场所开展团的活动。加强网络阵地建设,开设青少年主题网站,拓展团组织工作和活动空间。

  五、健全机制,提升基层团建制度化水平

  完善团日活动制度。在坚持并不断改进“三会两制一课”制度的基础上,进一步创新团的组织生活的内容和方式。基层团委和团支部(总支)要以传统节日和重大历史事件纪念日为契机,集中组织开展主题团日活动。要在团员中广泛开展“举团旗、学团章、唱团歌、戴团徽”主题教育活动。进一步规范团的活动仪式,团组织举行的各种活动的集会和工作会议,应使用团旗,室内要挂团旗,户外要举团旗;室内团的大型活动或会议应先唱国歌,活动或会议结束后唱团歌;团员和团干部要佩戴团徽。在基层团组织中推行“重温入团誓词”活动,原则上每位团员每年重温一次入团誓词。

  健全完善基层团内民主制度。坚持民主集中制,积极稳妥地发展团内民主。以乡镇、村两级团组织为重点,推动县以下基层团组织按期集中换届工作,使基层团组织换届时间与党组织换届时间相衔接。基层团组织要建立团情团务公开制度,通过有效途径,定期把团的重点工作、活动开展情况、团费收缴和使用情况等团情团务信息向广大团员公布,把团员对团的工作和事务的知情权、参与权、监督权真正落到实处。建立基层团组织负责人定期与团员谈心、与青年对话制度,充分听取团员青年的需求和意见,切实从团员青年的意愿出发,谋划开展团的工作和活动,提高团组织服务团员青年的针对性和实效性。

  建立基层团建工作目标考核制度。严格基层团建工作考核,制定量化考核办法,实施基层团建工作目标管理。考核内容除团中央、团省委安排部署的重点工作外,还应包括班子建设、队伍建设、阵地建设、制度建设、团务管理情况,以及结合本地区、本行业和基层情况合理设计的特色工作项目。上级团组织对下级团组织建设每年进行1至2次专项考核和年终综合考核,对考核不合格的,取消该团组织及其负责人团内一切评先表彰资格。

  各级团组织要据此意见,结合各地、各单位实际,制定切实可行的实施办法,把基层团建提升年的各项目标任务落到实处,不断推动全省团的基层组织建设再上新台阶。


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